陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府2021年，河口鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞深化法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)，以憲法和法律為價值取向，以維護社會公平為主旨，進一步提高政府依法行政能力，著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府，不斷增強公民法治意識、法治觀念，為創(chuàng)建“平安河口”營造良好法治環(huán)境，現(xiàn)將我鎮(zhèn) 2021 年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下:
一、工作開展情況
（一）聚焦政治領(lǐng)導力，全面落實法治建設(shè)責任
我鎮(zhèn)法治建設(shè)以維護廣大人民群眾的合法權(quán)益為宗旨，不斷增強廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導干部的法治觀念和依法行政履職能力。
一是緊緊壓實法治建設(shè)主體責任。今年來，我鎮(zhèn)根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整法治政府建設(shè)（依法治縣）工作領(lǐng)導小組，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，各班子成員任組員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)工作專班，負責協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的法治政府建設(shè)工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。制定 2021 年度依法行政工作計劃，分解和細化具體工作職責，切實把法治建設(shè)落到實處。
二是充分發(fā)揮人大工作職能。今年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作開展人大代表活動。順利召開河口鎮(zhèn)十七屆人大一次會議，組織鎮(zhèn)代表參加鎮(zhèn)人代會；積極聯(lián)系鎮(zhèn)相關(guān)部門對接鎮(zhèn)人代會建議，做好生態(tài)化治理、污水處理以及老百姓最關(guān)心的交通方面問題，充分結(jié)合人大代表自身工作職務(wù)職責，開展各類走訪接訪活動；發(fā)動鎮(zhèn)人大代表參與并做好疫情期間宣傳防控工作。
（二）聚焦體制機制建設(shè)，全面推行政務(wù)公開
一是健全依法行政制度。我鎮(zhèn)始終把制度建設(shè)作為法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)，不斷健全依法決策、科學決策、民主決策三大機制；積極推進黨務(wù)政務(wù)公開、建立健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度；進一步完善黨政主要領(lǐng)導權(quán)力監(jiān)督機制和黨風廉政建設(shè)責任制。牢固樹立依法行政觀念，做到權(quán)責統(tǒng)一、依法行政、秩序正當、高效便民。積極做好各類行政應訴，行政復議工作。
二是推進政務(wù)信息公開。今年來，我鎮(zhèn)不斷完善陽光權(quán)力運行機制，不斷強化政府信息公開制度，全面提高政府履職施政的透明度，大力推進電子政務(wù)，加強政府網(wǎng)站建設(shè)，實施上下聯(lián)通，橫向互通。確保政府公開電話時時有人接聽。2021 年度陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府門戶網(wǎng)站公開政府信息55條，其中組織機構(gòu)類信息1條，政策文件類信息1條，規(guī)劃計劃類2條，通知公告類14條，其他工作動態(tài)類信息 37 條。
（三）聚焦重大行政決策，全面提升依法行政水平
一是建立健全重要行政決策制度。重要行政決策是法治政府建設(shè)的重要部分，我鎮(zhèn)嚴格按照上級要求，嚴格規(guī)范重大行政決策。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，詳細明確了重大決策事項范圍、行政決策程序及監(jiān)督管理要求，對我鎮(zhèn)重大行政決策執(zhí)行情況及時跟蹤、調(diào)查、反饋，及時調(diào)整和完善有關(guān)政策，提高決策的科學性和民主性。
二是主動發(fā)揮法律顧問作用。我鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，遵循法律顧問和律師的工作特點，聘請李程律師、丘志華擔任我鎮(zhèn)法律顧問，溫勝才律師、林秀律師、劉濟健律師等律師擔任我鎮(zhèn)駐村法律顧問，明確權(quán)利、義務(wù)和職責，法律顧問在簽訂重大合同、制定重大決策、應對重大涉法事件、規(guī)范性文件審查等方面都發(fā)揮了積極作用，為我鎮(zhèn)重大行政決策的科學性和合法性提供了堅強保障。2021 年度，法律顧問每人在村現(xiàn)場坐班服務(wù)40余次，開展法制講座4次，法律顧問作用發(fā)揮顯著。
三是不斷夯實行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年來，我鎮(zhèn)按照上級要求，及時做好行政執(zhí)法信息清理工作，全面梳理我鎮(zhèn)現(xiàn)有取得行政執(zhí)法證的機關(guān)干部，截至目前，我鎮(zhèn)行政編制人員中已取得執(zhí)法證的有20人。
執(zhí)法部門的工作人員定期進行與依法行政有關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓，掌握執(zhí)法技能和技巧，河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室全體成員共接受培訓24次（市場監(jiān)管部門6次、司法部門3次、河口鎮(zhèn)人民政府3次、林業(yè)部門2次、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門2次、生態(tài)環(huán)境部門2次、衛(wèi)生健康部門2次、自然資源部門2次、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門1次、應急管理部門1次）。培訓內(nèi)容主要涉及《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國食品安全法》等各部門法律法規(guī)的講解，行政檢查、行政處罰（簡易程序）、行政處罰（普通程序）、行政強制措施、行政強制執(zhí)行案件辦理的流程和注意事項，上級部門下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一批和第二批共計448項職權(quán)清單的講解等內(nèi)容。縣局各部門聯(lián)合河口鎮(zhèn)政府進行指導性執(zhí)法共7次，主要對各部門法律法規(guī)的應用場景、執(zhí)法流程、證據(jù)采集等經(jīng)驗方法進行詳細講解。通過嚴格學習，鑄造了一批政治強、思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴的執(zhí)法隊伍。
四是堅持執(zhí)法與普法同行。截至目前，河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室共辦理案件65宗，其中行政檢查案件54宗，行政處罰案件11宗（住建1宗、衛(wèi)生健康1宗、市場監(jiān)管7宗，林業(yè)1宗，自然資源1宗），共計罰款20280元。
2021年河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室共出動執(zhí)法人員1100余人次，車輛150余輛次，對生豬收購、宰殺、檢疫、銷售等四個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保上市銷售的肉品做到宰前檢疫，宰后檢驗，對重點整治區(qū)域和小作坊、黑窩點等經(jīng)營戶進行打擊取締，確保人民群眾吃上放心肉；懸掛食品安全商戶責任牌178塊，督促辦理營業(yè)執(zhí)照及食品安全許可證60余家，大力凈化食品市場，有力維護了市場秩序。
在加大執(zhí)法力度的同時，也加大了普法宣傳力度。河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室通過“食安快線”APP對餐飲從業(yè)人員培訓，全面提升餐飲從業(yè)人員食品安全知識水平，截至目前河口鎮(zhèn)已完成培訓單位數(shù)136家；通過定期宣傳執(zhí)法工作進展情況、入村入戶普及各類法律法規(guī)知識和學習優(yōu)秀執(zhí)法先進典型及經(jīng)驗做法等方式，讓群眾認識到行政執(zhí)法的重要性。
（四）聚焦普法宣傳重點，全面建設(shè)法治社會
一是送上多樣普法套餐滿足群眾不同需求。我鎮(zhèn)按照規(guī)劃，繼續(xù)落實法律“六進”工作，把加強法治教育，提高全民法治意識作為推進法治建設(shè)工作的一個重要途徑。做好結(jié)合文章。在普法宣傳上，河口鎮(zhèn)既通過張貼海報、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、集中擺攤等傳統(tǒng)形式，也結(jié)合國際禁毒日、安全生產(chǎn)日等重要節(jié)日，依托微信公眾號、微視頻等新媒體平臺，開展形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，極大提高對各類人群的網(wǎng)絡(luò)滲透，擴大普法宣傳影響力，實現(xiàn)普法全覆蓋。創(chuàng)新宣傳方式。為更好滿足不同群眾的法治服務(wù)需求，河口鎮(zhèn)積極創(chuàng)新，特別邀請律師等力量到村、機關(guān)、學校等開展法律知識講座，通過通俗易懂、生動豐富的法律案例，切實提高群眾的法治意識。同時邀請村級法律顧問對河口鎮(zhèn) 19 個村進行實地走訪和座談，當面解答法律問題，探索農(nóng)村普法工作。同時我鎮(zhèn)開展送憲法下鄉(xiāng)和送憲法進企業(yè)活動，讓群眾知法、懂法、守法。加強學法用法培訓。不僅群眾需要普法，機關(guān)干部更需要普法。首先是在鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員中開展帶頭學，重點對《民法典》等法律法規(guī)進行系統(tǒng)學習。其次積極組織機關(guān)干部利用廣東網(wǎng)院等平臺進行相關(guān)法規(guī)學習，進一步提升了機關(guān)干部法治意識和能力。
二是暢通矛盾糾紛調(diào)處化解渠道。我鎮(zhèn)高度重視信訪和人民調(diào)解工作，充分認識到信訪維穩(wěn)工作的重要性和敏感性，及時主動摸排各類矛盾糾紛，將各類矛盾遏制在萌芽狀態(tài)。河口鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將原先的河口鎮(zhèn)工商所改建成了河口鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將其打造成矛盾糾紛調(diào)處化解的終點站。中心全面整合公、檢、法、司、信訪、人力資源、自然資源等各類調(diào)處資源，共同開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，形成矛盾收集、按需調(diào)處、訴訟服務(wù)的全鏈條機制，實現(xiàn)群眾信訪一扇門進出，矛盾糾紛一攬子調(diào)處。同時，我鎮(zhèn)目前與人民法院聯(lián)動辦公，堅持“調(diào)解優(yōu)先，訴訟斷后”的工作原則，讓矛盾糾紛可調(diào)解也可訴訟。中心成立至今，共接訪矛盾糾紛83件，已辦結(jié)81件。截至目前，我鎮(zhèn)沒有非法上訪，沒有群體上訪的事件發(fā)生。
三是扎實開展嚴打?qū)ｍ椪喂ぷ鳌?/span>認真配合縣級有關(guān)部門做好法律進村（社區(qū)）工作。按照上級有關(guān)部門要求，選優(yōu)配強各村（社區(qū)）開展律師服務(wù)隊伍，整合法律服務(wù)資源，深入推進一村（社區(qū)）一法律顧問、一村一輔警工作；以法治導向推進平安河口建設(shè)。依法管理好全鎮(zhèn)373名嚴重精神障礙患者、5名社區(qū)戒毒康復人員、21名社矯人員，至目前止未發(fā)生失控肇事事件。依法嚴厲打擊危害最突出的、群眾最關(guān)注的入室盜竊、涉毒等違法犯罪，有效震懾違法犯罪分子，至目前止，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件。
二、存在問題和不足
總體來看，2021年來我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)取得明顯成就，但仍有一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：一是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位；二是深化“放管服”改革還有較大空間；三是政府工作人員的法治意識和法治能力還有待進一步提高。
三、下一步工作思路
下一步，河口鎮(zhèn)各行政部門將繼續(xù)深入學習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照省委省政府和市委市政府的工作要求，更好地推動法治政府建設(shè)。
一是注重思想引領(lǐng)，扎實推進理論武裝。深入學習各項法治政府建設(shè)有關(guān)工作部署內(nèi)容，全面準確把握新要求、新觀點、新創(chuàng)舉，注重思想引領(lǐng)，狠抓理論學習，組織好專職團隊提升專業(yè)能力，不斷推進法治建設(shè)的理論政策水平和深化前沿改革的能力。
二是注重多方交流，累計普法宣傳經(jīng)驗。圍繞河口法治工作內(nèi)容，堅持集思廣益、吸取正面經(jīng)驗，把在工作中實際解決問題的正面思想做法多做交流溝通，引導工作中積極正面導向，營造良好的河口法治氛圍。加強與兄弟單位緊密聯(lián)系，加強對法治政府建設(shè)相關(guān)工作探索交流。
三是依法履職行政，務(wù)實解決百姓難題。繼續(xù)深入推進依法行政，緊盯百姓關(guān)注重點事項，堅持“依法行政”與“主動服務(wù)”相結(jié)合，深入有序推動為民辦實事，通過法律服務(wù)行業(yè)調(diào)節(jié)專項工作的開展，切實提高百姓的滿意度、幸福感，實實在在推動我鎮(zhèn)依法行政工作落地落實、高效推進。
陸河縣河口鎮(zhèn)人民政府
2022年1月4日